Le document a été soumis le 3 octobre par le président russe Vladimir Poutine.
Washington et Moscou se sont engagés en 2000 à éliminer chacun 34 tonnes de plutonium militaire excédentaire issu de la guerre froide en les recyclant sous forme de combustible MOX à usage civil. L'accord bilatéral prévoyait la construction d'une usine de recyclage de plutonium militaire sur le site de Savannah River, à Aiken, en Caroline du Sud.
La Russie a créé toute l'infrastructure nucléaire nécessaire pour respecter les engagements assumés. Washington pour sa part ne respectait pas l'accord. Ainsi, les États-Unis n'envisagent pas de recycler le plutonium, mais de le mêler à d'autres matériaux et de l'envoyer dans des stockages de déchets radioactifs. Comme l'a indiqué Vladimir Poutine, cette option pourrait potentiellement permettre de retirer le plutonium des stocks pour le recycler et le transformer en matériaux pour ogives nucléaires.
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