Le texte appelle notamment les Lettons à surveiller la ligne côtière pour repérer des opération de débarquement ennemies, à quitter la zone en danger en cas de début d'un conflit armé ou de préparer un sac de survie contenant de l'argent, des papiers d'identité, une carte bancaire, un téléphone portable de réserve, une hache, un poste radio, un couteau, des médicaments, des vivres et d'autres produits de première nécessité.
Le ministère conseille aux habitants d'alerter la police s'ils voient des personnes armées suspectes qui ne les ressemblent pas, ne connaissent pas bien la région ou ont débarqué par mer ou air.
La Lettonie compte près de 2 millions d'habitants dont près de 40% de russophones. Près de 319.000 habitants de la Lettonie, principalement des russophones, ont le statut d'apatrides. Les droits des citoyens et des apatrides divergent sur près de 80 points. Les apatrides, officiellement appelés en Lettonie "non-citoyens", ne sont notamment pas autorisés à voter ni à travailler dans la fonction publique.
