Vladimir Goutenev, président de la commission de la Douma (chambre basse du parlement russe) pour le développement de l'industrie de l'armement, compte parmi les partisans de la construction de nouveaux porte-avions pour la marine. Il estime que la Russie doit "construire un ou deux porte-avions d'ici 10 à 12 ans" et justifie sa position par "les missions de la flotte russe".
La Doctrine navale adoptée en juillet 2015 pour 5 ans fixe notamment la nécessité d'accroître la présence de la marine en Arctique, en mer Noire et en Méditerranée, ainsi que dans l'Atlantique. De plus, l'État doit renforcer la flotte du Nord et soutenir le développement de la construction navale.
Les porte-avions auront notamment besoin de nouveaux chasseurs et hélicoptères embarqués, tandis que les établissements militaires russes devront former près de 2 000 marins et officiers spécialement pour servir sur les porte-avions.
La question financière est un facteur majeur, notamment au vu de la réduction du budget militaire russe.
D'après lui, la Russie a déjà préparé un projet préalable de porte-avions et sa maquette technique.
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