Plus de 10.000 militaires de 13 pays de l'Otan, y compris le Danemark, la Lettonie, la Lituanie, l'Estonie, les Etats-Unis, la France et le Royaume-Uni, prennent part à ces manœuvres. Selon le scénario, ils ont pour but de repousser l'attaque d'un l'Etat imaginaire, la Botnie.
Les troupes internationales seront réparties dans les trois pays Baltes, la Lettonie, la Lituanie et l'Estonie. Cette dernière accueillera la plus grande partie des militaires étrangers.
Les troupes terrestres de l'Otan achemineront plus de 500 matériels de guerre en Estonie, surtout des blindés Stryker.
Les responsables de l'Otan ont à maintes reprises expliqué l'expansion de l'alliance en Europe orientale et la nécessité d'effectuer des manœuvres par une soi-disant "menace russe", dont l'existence est fermement démentie par Moscou. De plus, le commandement otanien a récemment déclaré vouloir déployer ses bataillons internationaux dans les pays baltes.
La Russie affirme régulièrement qu'elle n'est pas intéressée par une escalade de la tension mais est prête à riposter aux actions de l'Alliance atlantique.
