L’élaboration du système de lancement est menée dans le cadre du programme de reconversion des matériels militaires, prévoyant l'utilisation de missiles balistiques désaffectés pour des tirs spatiaux. Ce mode d’utilisation qui contribue au désarment est économiquement effectif, puisqu’il cherche à prolonger la durée d'exploitation des missiles balistiques à des fins pacifiques. En plus, le coût du lancement de pareilles fusées est moindre que celui des lanceurs traditionnels.
Des lanceurs Rockot (RS-18, code Otan: SS-19 Stiletto) et Dnepr (RS-20B, code Otan: SS-18 Satan), qui constituent une modification des missiles balistiques intercontinentaux, sont régulièrement tirés par les Troupes balistiques stratégiques russes (RVSN) dans le cadre de ce programme et en collaboration internationale, afin de mettre sur orbite des satellites militaires et des satellites de télécommunications.
