Ce document paraphé par le général Raymond Odierno, chef d'état-major de l'armée de terre américaine, et le vice-président de la Commission militaire centrale de Chine Fan Changlong, est le premier du genre depuis plusieurs années.
Il prévoit la participation de l'armée chinoise aux exercices Rim Pacific organisés par les États-Unis en 2016. De plus, les parties se sont entendues sur plusieurs accords concernant le code de conduite des pilotes et des marins des deux États en cas de rencontres inopinées dans les airs ou en mer. Cette entente menace-t-elle les intérêts de la Russie? Réponse du directeur de l'École d'études orientales du Haut collège d'économie, Alexeï Maslov:
Mais soudain, dans ce contexte de confrontation, la Chine et les USA signent un important accord militaire. Sachant que Pékin, qui répondait jusque là très durement aux USA dans ses médias et appelait à ne pas s'ingérer dans les affaires intérieures du pays, a tout à coup accepté de signer ce document. Comme cet accord n'a certainement pas été préparé en un jour, il faut croire que la campagne médiatique lancée des deux côtés était une sorte de "canonnade" préalable, censée dissimuler l'accord militaire en préparation.
La Chine poursuit un but très simple mais à la fois crucial: elle adopte une distance égale aussi bien par rapport à la Russie qu'aux USA, pour qu'aucun des pays ne la considère comme partenaire exclusif. Dans le même temps, elle fait en sorte que ces pays soient en concurrence entre eux pour être partenaires de Pékin. Ce dernier montre également au monde entier, par cet accord, qu'il ne prend pas de décisions unilatérales.
Enfin, cette entente est surtout surprenante parce que de nombreux observateurs la considéraient comme impossible. Le fait est que les USA ont un accord avec Taïwan depuis 1972. Conformément à ce texte, en cas d'opération militaire de Pékin contre Taïwan les USA doivent soutenir leur allié, y compris par la force. Or le nouvel accord entre Washington et Pékin remet en question la résolution des USA à utiliser la force militaire en principe dans tout conflit en Asie orientale, voire l'annule".
