Pendant quelques mois après le séisme et le tsunami du 11 mars 2011, le gouvernement du Japon se préparait au pire scénario concernant la centrale nucléaire accidentée «Fukushima-1». C’est alors qu’a été élaborée une directive sur les actions du gouvernement en cas de situation d’urgence.
En cas d’explosion de l'hydrogène dans le réacteur de la centrale nucléaire, le niveau de radioactivité dans les unités de la centrale aurait pu augmenter tellement qu'il aurait fallu évacuer d'urgence le personnel de la station, et il serait impossible à mener des travaux pour stabiliser la situation.
Un rejet puissant de radioactivité dans l'atmosphère aurait forcé les autorités à évacuer tous les habitants dans un rayon de 170 kilomètres. Il aurait alors fallu également proposer aux habitants qui vivent dans un rayon de 250 kilomètres de la centrale nucléaire, et notamment aux habitants de la ville de Tokyo, de quitter leurs habitations.
Le gouvernement considérait que la divulgation du contenu de cette directive aurait pu provoquer la panique de la population. C'est pourquoi les informations concernant ce scénario d’actions en cas de situation d’urgence ne sont apparues que maintenant, quand la situation à la centrale «Fukushima-1» est entièrement sous contrôle.
