Selon le document, l'UE veut contribuer à la sécurité kosovare au moyen de sa propre mission civile et policière EULEX Kosovo et avec l'aide du représentant spécial de l'Union.
L'UE salue le rapport du Secrétaire général de l'ONU sur la mission de cette organisation au Kosovo et sur son intention de modifier la configuration de la présence civile internationale au Kosovo.
De l'avis des leaders des 27, cela devrait faciliter le processus de déploiement de l'EULEX sur l'ensemble du territoire du Kosovo et contribuer à l'édification sur ce territoire d'un Etat de droit.
Le Secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon avait, dans son rapport du 12 juin remis aux membres du Conseil de sécurité de l'ONU, informé de son intention de reconfigurer la présence civile internationale au Kosovo, dans le but de réunir les conditions pour le début des travaux dans la province de la mission de l'Union européenne EULEX.
La Russie et la Serbie, qui estime que le Kosovo est une partie inaliénable de son territoire, jugent illégitimes aussi bien ce transfert de fonctions que le déploiement de la mission de l'UE au Kosovo sans décision spéciale du Conseil de sécurité de l'ONU.
Le rapport de Ban Ki-moon souligne que le Secrétariat de l'ONU, de même que la Mission des Nations Unies continuent de s'en tenir à la neutralité en matière de statut de Kosovo. A ce jour, l'indépendance proclamée à titre unilatéral par cette province serbe envers Belgrade n'a été reconnue que par 43 des 192 membres de l'ONU. Moscou appuie la position de Belgrade qui estime que l'annexion d'une partie de son territoire est une violation de la Charte de l'ONU et de la résolution 1244 du Conseil de sécurité, en vigueur, confirmant l'intégrité territoriale de la Serbie.
