"Il importe de promouvoir la démocratie à l'échelle mondiale par le biais de partenariats avec des gouvernements étrangers, en particulier avec ceux des jeunes démocraties, telles l'Ukraine et la Géorgie, qui s'efforcent de réduire leur dépendance par rapport aux importations de pétrole et de gaz", précise le projet de loi, dit Acte sur la diplomatie et la sécurité énergétiques.
"La sécurité énergétique est la priorité des gouvernements de nombreux pays étrangers et joue un rôle de plus en plus important dans les relations du gouvernement américain avec les gouvernements étrangers", souligne le texte.
Les réserves de pétrole et de gaz étant concentrées dans un petit nombre de pays, l'accès aux hydrocarbures "dépend de la volonté politique des pays producteurs", et "la compétition entre les gouvernements pour accéder aux réserves de pétrole et de gaz risque d'entraîner un conflit politique, économique et armé", estiment les auteurs du document.
"Les pays exportateurs ont vu progresser nettement leurs revenus grâce à la croissance des cours mondiaux, ce qui a conforté les possibilités de certains de ces pays d'agir de façon à menacer la sécurité internationale", souligne le projet de loi.
Le projet de loi propose de classer la sécurité énergétique parmi les priorités de la diplomatie américaine et d'introduire un poste de coordinateur à l'énergie internationale placé sous les ordres du secrétaire d'Etat. Il appelle également à la mise en oeuvre d'une série d'initiatives internationales, dont l'élaboration d'un mécanisme d'action rapide face aux crises énergétiques, les ententes avec les gouvernements chinois et indien sur la création de stocks stratégiques de pétrole et la création d'un forum pour la coopération énergétique réunissant les pays intéressés de l'hémisphère Ouest.
En soulignant l'importance de la coopération internationale dans le domaine de l'énergie, le document propose en outre de confier au secrétaire d'Etat et au secrétaire à l'énergie américains "la création rapide ou l'extension des partenariats énergétiques stratégiques avec les gouvernements des Etats considérés comme de gros fournisseurs ou consommateurs d'énergie".
Par ailleurs, le projet de loi précise que cette coopération ne devrait pas s'étendre aux Etats "qui ne sont pas autorisés à bénéficier d'une assistance économique ou militaire américaine".
Le projet de loi a été dressé par le nouveau président de la commission sénatoriale aux affaires étrangères, le démocrate Joseph R. Biden Jr. (Delaware), son adjoint et ex-président de la commission, le républicain Richard G. Lugar (Indiana), les républicains Charles T. Hagel (Nebraska), Norm Coleman (Minnesota), Olympia J. Snowe (Maine), Larry E. Craig (Idaho), les démocrates Mary L. Landrieu (Louisiane), Ken Salazar (Colorado) et le sénateur indépendant Joseph I. Lieberman (Connecticut).
