La veille de la première session plénière, les participants à ce Sommet bruxellois ont eu une rencontre avec le président du Parlement européen, Josep Borrell.
L'un des thèmes majeurs de ce Sommet de deux jours sera l'élargissement ultérieur de l'Union européenne. Les leaders de cette organisation régionale vont procédé, entre autres, à un échange de vues sur les perspectives de l'adhésion à l'UE des Etats de l'Ouest des Balkan.
Par ailleurs, il sera question du sort des négociation sur l'adhésion de la Turquie à l'Union européenne. Quoi qu'il en soit, il est d'ores et déjà évident que cette question ne déterminera pas l'atmosphère générale de ce Sommet dans la capitale belge. Le 11 décembre dernier, les ministres des Affaires étrangères des pays de l'UE ont approuvé les recommandations de la Commission européenne (CE) pour geler partiellement ces négociations avec la Turquie, suite au refus des autorités turques de mettre en application le "protocole d'Ankara" sur l'extension de l'Union douanière avec l'UE aux dix nouveaux membres de l'Union européenne, dont la République de Chypre.
A part les problèmes de l'élargissement de l'UE, les participants au Sommet discuteront des mesures à adopter pour rendre plus efficace la lutte contre le terrorisme international. Il est aussi prévu d'y adopter des déclarations politiques sur les problèmes majeurs de la vie internationale, y compris sur l'Irak, l'Iran et le processus de règlement au Proche-Orient.
On s'attend aussi à ce qu'à ce Sommet, la question soit soulevée sur les négociations entre l'UE et la Fédération de Russie sur la conclusion d'un nouveau vaste accord de partenariat et de coopération (APC). L'actuel accord de partenariat et de coopération entre l'Union européenne et la Fédération de Russie expire à la fin de 2007. On sait que la Pologne a frappé de veto le lancement de ces négociations, en exigeant de la Russie qu'elle lève son embargo des importations de viande et de légumes polonaises et ratifie la Charte européenne de l'Energie.
