"Dans sa forme actuelle, la charte ne sera pas signée par la Russie, mais certaines choses pourraient changer si elle réglait enfin le problème de l'accès russe au secteur de la transformation et de la distribution en Europe", a rappelé l'expert.
Les procédures d'achat par les sociétés russes de tels actifs doivent être facilitées mais, de l'avis du politologue, cela ne sera pas fait dans un avenir proche.
L'accès de compagnies étrangères à ses capacités de transit désavantage la Russie, car en ce cas-là "nous ne toucherons qu'un équivalent du prix fixé pour le transit et ne pourrons vendre que notre gaz", a souligné l'expert.
S'agissant des perspectives de la signature de l'accord de partenariat et de coopération entre la Russie et l'Union européenne, M. Simonov a estimé que ce document serait signé sans problèmes car il ne contient pas d'engagements fermes.
Dmitri Manguilev, analyste à la compagnie d'investissement IK Prospect, estime toutefois que l'accord de partenariat et de coopération ne sera pas signé en cas de refus, par la Russie, d'adopter la Charte de l'énergie.
"En cas de non signature de la Charte de l'énergie, des difficultés autour de la signature de l'accord de partenariat entre la Russie et l'Union européenne pourraient surgir", a-t-il indiqué. Selon l'expert, une situation sans issue s'est créée dans ce domaine, car d'un côté la monopolisation du marché gazier par la Russie désavantage l'Europe, et d'un autre la Russie refuse d'ouvrir son marché énergétique aux étrangers.
Maxime Cheïne, chef du département d'analyses de la société BrokerCreditService, pense lui aussi que l'accès des étrangers au système de transit russe est loin de faire le jeu de la Russie.
"(Pour la Russie), il vaut mieux préserver le contrôle du transport d'hydrocarbures", a-t-il estimé.
L'accord actuel de partenariat Russie-Union européenne expire en 2007.
Le président russe Vladimir Poutine a proposé d'intituler le nouvel accord "Traité de partenariat stratégique" compte tenu du niveau atteint des rapports entre la Russie et l'UE et de leurs perspectives.
"Aussi bien le nom que le contenu (du nouveau document) doivent naître au cours des négociations", a indiqué M. Poutine lors de sa rencontre informelle avec les leaders de l'Union européenne vendredi.
L'Accord de partenariat et de coopération entre la Russie et l'UE a été signé le 24 juin 1997 à Corfou, en Grèce, pour une durée de dix ans. Il est reconductible si les deux parties le jugent utile et indispensable.
"Nous ne sommes pas contre les principes qui sont à la base de la Charte de l'énergie mais nous estimons que certaines dispositions de cette charte doivent être précisées, ou qu'un nouveau document doit être élaboré en recourant à ces mêmes principes ", a indiqué le président russe.
M. Poutine s'est dit sûr, après la rencontre de vendredi, que la Russie et ses partenaires européens réussiraient à élaborer des approches communes dans la solution des problèmes de la sphère énergétique.
Les principaux désaccords entre la Russie et l'UE se résument au fait que les pays de l'Union ne sont pas pressés d'ouvrir le marché européen aux compagnies énergétiques russes. Ils insistent en même temps sur la ratification par la Russie de la Charte de l'énergie qui garantira aux compagnies énergétiques européennes un accès libre au marché russe.
La Russie, qui a signé, comme 51 pays d'Europe et d'Asie, la Charte énergétique, ne l'a pas ratifiée et y participe à titre provisoire.
Les négociations sur la signature du "protocole sur le transit" à la Charte de l'énergie ont commencé en janvier 2000. Le texte du protocole a été établi fin 2002. Pour achever le travail sur ce document, il restait à régler quelques questions en suspens. A l'issue de négociations bilatérales, un texte définitif a été présenté en décembre 2003, mais les négociations ont été suspendues peu après.
