Andréi Charonov, vice-ministre du Développement économique et du Commerce.
Les réformes opérées en Russie depuis ces dix dernières années ont apporté des transformations économiques, politiques et sociales globales : les formes de propriété ont changé, de nouvelles structures économiques sont apparues.
La politique que le gouvernement fédéral met en œuvre depuis ces cinq dernières années a assuré la stabilité macro-économique.
Néanmoins, la structure économique qui a résulté de ces changements, vu la prévision d'un ralentissement du rythme de croissance des exportations de 9%-14% en 2002-2004 à 4%-6%, ne peut pas garantir plus de 4% ou 5% de croissance annuelle stable du PIB, même malgré les cours élevés du pétrole et une dynamique favorable de la production nationale appelée à remplacer les importations. D'autre part, le potentiel d'encouragement de l'économie par de nouvelles réductions de la pression fiscale et des abaissements du cours de la monnaie nationale s'est déjà épuisé. Il devient nécessaire de faire avancer les réformes institutionnelles, d'améliorer sensiblement la qualité des ressources humaines et de réaliser les projets de développement stratégiques nécessitant un soutien administratif et financier énergique de l'Etat.
L'augmentation du rythme de croissance économique est le but des lois sur les zones économiques spéciales et sur les accords de concession qui viennent d'être adoptées. Ces textes contribuent à attirer des capitaux privés dans les projets d'innovation et les entreprises de transformation, dans la modernisation de l'infrastructure de transport, dans le développement du secteur énergétique et du logement.
Un rôle important revient également au Fonds d'investissements qui commencera à être alimenté à partir de 2006. Ces ressources seront employées au soutien public à la réalisation des projets d'investissement d'importance nationale.
C'est également pour favoriser les investissements que la Russie met en œuvre une réforme administrative et du service public.
En octobre dernier le gouvernement fédéral a approuvé la Conception de réforme administrative pour la période 2006-2008. Le but du document est d'améliorer la qualité et de rendre plus accessibles les services publics fournis à la population et aux organisations, de diminuer les frais supportés par les milieux d'affaires en raison de la réglementation de l'économie par l'Etat, d'élaborer des normes de prestation des services publics et des règlements administratifs. Il est envisagé aussi de réaliser un éventail de mesures destinées à rendre l'activité des organes du pouvoir plus transparente dans le cadre de la lutte contre la corruption.
Parallèlement à l'avancement des réformes institutionnelles et à l'amélioration considérable de la qualité des ressources humaines, il est nécessaire de réaliser des projets de développement stratégiques qui demandent un soutien administratif et financier énergique de l'Etat.
La principale force motrice capable d'accélérer la croissance économique du pays à moyen terme est la croissance des investissements. Le taux d'accumulation globale augmentera en passant de 20,6% du PIB en 2004 à 26,8% en 2008 et à 28,7% vers 2015.
Dans le montant des investissements étrangers accumulés dans le pays, les industries de transformation prédominent avec 26,6% de leur totalité. Plusieurs grandes sociétés internationales qui se partagent les marchés du matériel et des équipements techniques, dont Toyota et LG, s'apprêtent à implanter des unités de production sur le territoire de la Russie.
En ce qui concerne les secteurs concrets qui ont besoin d'investissements, ce sont les grands projets d'infrastructure (autoroutes, ports, aérodromes), le logement et les services communaux, l'agriculture, les hautes technologies et l'enseignement.
Nous entretenons un dialogue permanent avec des investisseurs étrangers, notamment par l'intermédiaire du Conseil consultatif pour les investissements étrangers en Russie. Les investisseurs peuvent s'adresser à ses groupes de travail pour faire connaître au gouvernement les problèmes auxquels ils se heurtent en Russie, et nous tâcherons de les résoudre dans la mesure du possible.
Aujourd'hui, on peut monter des affaires avec succès en Russie, et beaucoup de sociétés étrangères se sont installées depuis longtemps et prospèrent dans le pays. En Russie les étrangers bénéficient du régime national d'investissement.
A l'horizon de 2015 la structure des investissements sera foncièrement différente. La part du secteur de l'information et des hautes technologies augmentera en passant de 9,9% en 2004 à 12% en 2008 et à 19,1% en 2015. A plus long terme, la rentabilité des investissements dans le secteur pétrolier sera plus basse et la durée du retour sur investissements plus longue que dans les secteurs high-tech. Les investissements dans le secteur gazopétrolier et celui d'autres matières premières diminueront progressivement de 18,9% et 9% respectivement en 2004 à 17% et 8,6% en 2008 et à 14,7% et 7,7% en 2015.
Les leaders de la croissance économique ne seront plus les mêmes. Le rythme le plus élevé, plus de 7% par an, sera constaté dans les industries fournissant des produits destinés à la réalisation de projets d'investissement et à la consommation finale : les constructions mécaniques et l'usinage des métaux (108,5%) et les matériaux de construction (107,1%). En 2008, ces secteurs interviendront pour 52,4% dans la croissance générale de la valeur ajoutée dans l'industrie.
La valeur ajoutée dans les branches produisant des matières premières et des matériaux (à l'exception de l'industrie du charbon) progressera à un rythme modéré, 4,5% par an en moyenne, ce qui doit procurer 31% de l'accroissement total de la production.
La filière combustibles-énergie qui s'est développée le plus rapidement depuis ces dernières années, ralentira sa progression pour garantir à moyen terme 1,7% à 1,9% de croissance par an et près de 12% de l'accroissement industriel total.
Ainsi, la structure de l'économie russe à moyen terme sera plus efficace et se rapprochera davantage de celle des pays industrialisés.
