Le nouveau barème des cotisations devrait être conçu en fonction de la solvabilité réelle des États, d'après le modèle onusien.
La mise en place d'un nouveau système de financement par le biais des cotisations des pays membres est "une composante cruciale de la réforme générale de l'OSCE qui vise à en faire une organisation efficace et fonctionnant selon des règles claires et intelligibles pour tous".
L'OSCE est entrée dans l'an 2005 sans budget annuel approuvé, les pays membres n'étant pas parvenus à un compromis sur une série de dispositions de principe: ils n'ont pas entériné le nouveau barème des cotisations avant la fin de 2004, comme le prévoyaient les décisions de l'organisation.
Pour éviter une fermeture "technique" de l'organisation, le Conseil permanent de l'OSCE a adopté le 12 mai une entente financière provisoire pour 2005, ce qui a permis d'approuver le budget récapitulatif de l'organisation pour 2005. Cette entente n'est pas renouvelable et devient caduque à la fin de l'année en cours.
Dans ce contexte, le ministère russe des Affaires étrangères estime nécessaire d'organiser une série de consultations circonstanciées afin de déboucher sur une solution définitive.
