A l'heure actuelle, les cours du pétrole ont atteint le plus haut niveau depuis ces vingt-cinq dernières années et permettent de financer une partie considérable du chapitre des produits du budget fédéral, a-t-il ajouté.
La valeur maximale des revenus (consécutifs au cours élevé du pétrole) sera dépassée avant la fin de l'année. Autrement dit, les revenus seront moins importants l'année prochaine, de 0,7% du PIB à la suite d'une baisse du prix du brut.
La réduction de la pression fiscale sur l'économie diminuera les produits budgétaires d'encore 1,4% du PIB, le partage des compétences entre les différents niveaux du pouvoir d'encore 0,6% du PIB et d'autres facteurs de 0,7% du PIB, a précisé le ministre.
Il a souligné que les principaux chiffres du budget 2005 "permettent d'affirmer que nous saurons éviter des crises et assurer le respect de toutes les garanties fournies par le gouvernement".
Le projet de budget a été établi partant des prévisions macro-économiques du développement du pays établies pour l'année prochaine par le ministère du Développement économique et du Commerce, a-t-il rappelé. Le budget est établi en prenant pour référence le cours annuel moyen du pétrole de 28 dollars le baril, le cours du dollar de 30 roubles et le taux d'inflation de 7,5% à 8,5%. Le rythme de croissance économique est estimé au niveau de 6,3% et le montant du PIB en chiffre absolu au niveau de 18 720 milliards de roules (1 dollar US = 29,22 roubles au cours actuel de la Banque de Russie).
Selon le projet 2005, l'enveloppe de la défense nationale augmente de 28% par rapport à 2004 et celle de la sécurité nationale de 26%, a dit Alexéi Koudrine.
Le gouvernement ne projette pas de briser le sceau du secret sur les rubriques des commandes publiques et des commandes des structures de force, a-t-il poursuivi.
"Le secret de ces rubriques sera maintenu au niveau de l'année courante. Toutes les rubriques secrètes seront examinées par le gouvernement à huis clos", a-t-il dit.
"Les principales rubriques du chapitre des charges vont être augmentées considérablement, par exemple les dépenses de l'Etat de 38%, la culture de 17%, les transferts aux régions de 16%, le fonds des retraites et les assurances sociales de 14%, l'assistance sociale de 12%", a déclaré Alexéi Koudrine.
En même temps, la santé publique et l'enseignement verront leur enveloppe fédérale réduite par rapport à 2004 du fait que nombre d'établissements budgétés seront transmis aux autorités régionales dans le respect de la loi sur le partage des pouvoirs.
Dans le projet de budget 2005 l'étendue des pouvoirs du niveau fédéral n'a pas beaucoup changé. "48% en 2004 et 49% en 2005", a précisé le ministre.
Mais les pouvoirs des entités fédérales ont changé sensiblement et, ce qui est très important, des sources de revenus sont prévues à tous les niveaux.
En 2005 les recettes à verser au fonds de stabilisation seront fixées à 387 milliards de roubles de manière qu'au 1er janvier 2005 son montant atteigne 574 milliards de roubles.
"Cela permettra d'employer 116 milliards de roubles à couvrir le déficit du Fonds des retraites et à honorer la dette extérieure", a dit Alexéi Koudrine.
"Nous projetions d'emprunter 2,5 milliards de dollars sur le marché extérieur mais maintenant l'importance du fonds de stabilisation nous permet de renoncer à ces emprunts", a-t-il expliqué.
Si le fonds de stabilisation est employé à l'amortissement des emprunts extérieurs, il s'élèvera à 720 milliards de roubles au 1er janvier 2006 et non pas à 795,3 milliards comme c'est indiqué au projet de budget.
Le gouvernement devra continuer à veiller à ce que les dépenses autres que celles de remboursement des dettes ne dépassent pas le rythme de croissance économique, a déclaré le ministre.
En chiffres absolus, ces dépenses inscrites au budget 2005 ont été augmentées de 17,8% et atteignent 421,9 milliards de roubles. Les dépenses du budget fédéral en chiffres absolus augmentent dans ce cas de 9,1% pour atteindre 388 milliards de roubles.
Le ministre a constaté qu'en 2005 les dotations directes aux entreprises agricoles diminueront.
En 2004 l'Etat a beaucoup fait pour aider l'agriculture. "C'est une année cruciale du point de vue du soutien apporté à l'agriculture non pas au moyen de subsides directs, qui n'ont pas été refusés cependant au secteur agricole, mais plutôt au moyen d'une restructuration massive des dettes des entreprises s'élevant à des dizaines de milliards de roubles", a fait remarquer le ministre des Finances.
Le projet de budget 2005 prévoit une croissance des salaires de 20% dans le secteur budgété.
Cette mesure concernera 2 270 000 travailleurs du niveau fédéral, d'après Alexéi Koudrine.
D'autre part, il est proposé de débourser 1,5 milliard de roubles à titre de soutien aux petites entreprises et 6 milliards de roubles pour subventionner l'aviation civile.
Le budget 2005 est l'incarnation du résultat d'une multitude de réformes. Les dépenses de l'Etat augmentent de 38%, celle de la défense nationale de 28% et celle de la sécurité nationale de 26%.
Le travail mené depuis ces derniers temps par le gouvernement a permis d'améliorer la structure des programmes fédéraux ciblés. D'une façon générale, 21% des dépenses de capitaux seront faites dans l'économie nationale et 23% seront versés dans les fonds de développement régional, a déclaré le ministre des Finances.
