Selon Alexandre Joukov, d'ici au 1-er avril le gouvernement devra entériner les rapports des ministères et des départements, dans lesquels leurs objectifs et les moyens d'y parvenir seront exposés. Au demeurant, ces rapports devront être articulés sur la formation du projet de budget pour 2006.
Pour la Russie la refonte de la planification budgétaire est un travail nouveau, complexe et de longue haleine, a dit Alexandre Joukov.
Le rapport général sur les mesures de planification programmatique et finalisée en est le début, sa première étape. Ce travail, utile en soi, permettra aux acteurs de la planification budgétaire de mieux percevoir les objectifs et envisager les démarches à entreprendre pour les réaliser, a relevé le vice-premier ministre.
La nouvelle conception de la planification budgétaire a été entérinée par un arrêté du gouvernement en date du 22 mai, a rappelé Alexandre Joukov. Cette conception repose sur les principes fondamentaux de l'affinement du processus budgétaire. Il est indispensable que les objectifs de la planification budgétaire soient axés sur des résultats de grande portée sociale.
Selon le vice-premier ministre, en modernisant le processus budgétaire il faut recourir à la planification budgétaire à moyen terme. Alors que la fin de l'année approche, comme toujours les acteurs de la planification budgétaire - les ministères et les départements - n'ont pas encore d'objectifs précis. Ces objectifs sont fréquemment exposés de manière assez floue dans les programmes fédéraux finalisés, c'est pourquoi actuellement ils sont soumis à une analyse approfondie, a dit Alexandre Joukov.
Le vice-premier ministre a annoncé que le travail sur le budget aurait pour assise le rapport général du gouvernement, qui lui-même sera bâti sur les objectifs globaux, notamment sur ceux énoncés dans le message du président russe, ainsi que sur les rapports présentés par chaque département et contenant également des objectifs appropriés.
Alexandre Joukov a relevé que le travail sur le budget 2005 serait difficile en raison du manque de temps, mais que les choses seront beaucoup plus faciles en 2006.
Le rapport global comportera les objectifs pour la période envisagée, les indices devant être atteints à la fin de la période, les résultats mesurables ainsi que la répartition des ressources budgétaires par objectif.
A cet égard Alexandre Joukov a donné au gouvernement un mois pour préciser les objectifs et jusqu'au 15 octobre pour fixer les délais de leur réalisation.
