Le président a fait une déclaration en ce sens au cours de la séance du Conseil d'Etat mardi. Vladimir Poutine a toutefois précisé que le gouvernement avait examiné cette proposition conjointement avec les entités de la Fédération.
"C'est possible, mais cela conduira à une baisse générale du montant des versements en espèces à toutes les catégories de bénéficiaires", a-t-il indiqué.
Selon lui, "cela pourrait faire l'objet d'un débat".
En même temps, Poutine a appelé les membres du Conseil d'Etat à comprendre que cette décision, si elle est finalement adoptée, sera liée à des prélèvements supplémentaires sur le volet recettes des entités de la Fédération.
"Tout est possible, c'est un sujet à débattre. Nous poursuivrons la discussion dans la partie informelle de notre entretien", a dit le président.
Le chef de l'Etat a fait cette déclaration en réponse à l'intervention de la gouverneure de Saint-Pétersbourg, Valentina Matvienko, qui s'est dit préoccupée par le fait que "la catégorie la plus nombreuse de vétérans reste à la charge des régions". Matvienko a préconisé une approche unique de la question relative au remplacement des avantages par des compensations en espèces. "Il faut que tous les avantages soient convertis en versements en espèces", a indiqué la gouverneure.
"L'idée (de remplacer les avantages par des versements) est bonne mais il faut aussi qu'elle soit réalisée correctement", a dit Valentina Matvienko.
Pourtant, le ministre de la Santé et du Développement social, Mikhaïl Zourabov, a souligné au cours de la réunion du Conseil d'Etat que le remplacement des avantages par des versements en espèces ne signifie pas l'abandon de la politique de soutien social aux citoyens. "Il s'agit seulement de modifier le mécanisme de financement", a-t-il expliqué.
Selon lui, le gouvernement juge nécessaire de préserver pour les bénéficiaires actuels des avantages l'accès aux services sur quatre axes : transports urbains, transports ferroviaires suburbains, médicaments et centres de cure.
Ces propositions sont assez bien développées, a indiqué Mikhaïl Zourabov.
En l'occurrence, les gens sont préoccupés moins par le montant des futurs versements que par le maintien de leurs avantages actuels, a souligné le ministre de la Santé et du Développement social.
Le gouvernement a mené des négociations avec la SA Chemins de fer de Russie et les plus grosses compagnies pharmaceutiques, a-t-il dit. Plusieurs accords ont été signés. Les Chemins de fer sont prêts à accorder aux bénéficiaires - pour lesquels l'Etat confirme ses engagements - un billet annuel pour les trains de banlieue de 40 roubles (1 dollar en vaut 29), indépendamment des distances et du nombre de trajets, a indiqué Zourabov. "Ce sera un document délivré au nom du bénéficiaire, à ne pas passer à personne d'autre", a précisé le ministre.
Un an après, si le bénéficiaire y est intéressé, ce billet sera prorogé. S'il y renonce, il se verra rembourser 40 roubles. Cela est valable pour les transports urbains également.
S'agissant des médicaments, Mikhaïl Zourabov a dit : "Nous procéderons à l'acquisition de médicaments soit sur commande de l'intéressé, soit de façon centralisée". Le ministre a par ailleurs annoncé qu'il était prévu de mettre en place un mécanisme de couverture des frais de traitement pour le diabète sucré, les tumeurs et l'asthme bronchique, "les maladies qui ne sont pas couvertes par l'assurance maladie".
Le projet de loi sur le remplacement des avantages par des compensations en espèces sera examiné par la Douma le 2 juillet en première lecture et le 2 août en deuxième, a annoncé le ministre des Finances Alexeï Koudrine prenant la parole au Conseil d'Etat.
La Douma se réunira spécialement en août pour adopter cette loi en deuxième et troisième lectures, a précisé le ministre.
Ainsi, l'adoption du budget ne sera pas reportée aux dernières semaines de l'automne, a dit Alexeï Koudrine.
Selon le ministre, le budget 2005 devra prévoir 157 milliards de roubles pour remplacer les avantages par des compensations en espèces.
"Nous ferons de notre mieux pour que le budget 2005 prévoie les montants suffisants des versements à la population, afin qu'ils couvrent en valeur les avantages remplacés", a dit Alexeï Koudrine.
"157 milliards de roubles seront prévus pour l'an dernier, cet argent sera indexé conformément à l'indexation des retraites", a-t-il ajouté.
Il est aussi prévu, selon lui, que plus de 20 milliards de roubles seront versés par la Fédération à titre de remboursement des charges communales.
Le gouvernement garantira en outre les transports suburbains gratuits aux vétérans qui sont à la charge de la Fédération, a annoncé Alexeï Koudrine.
"Grâce à des accords, nous sommes aujourd'hui en mesure de racheter l'avantage pour tous les vétérans de niveau fédéral de se déplacer gratuitement en transports suburbains pour toute l'année", a annoncé le ministre des Finances.
"Les entités de la Fédération peuvent elles aussi racheter des billets pour les vétérans qui en ont le droit", a-t-il dit.
Le rail et les transports suburbains obtiendront près de 6 milliards de roubles grâce au rachat de ces avantages. "Cela aura aussi un effet sur les tarifs qui croîtront l'an prochain moins vite", a encore indiqué Alexeï Koudrine.
