Le sens de la principale déclaration du chef de l'Etat se résume à ceci : il n'y aura pas de révision des principes fondamentaux de la politique actuelle. Ce qui sous-entend que l'économie russe n'est menacée de déprivatisation, ni de nationalisation, ni d'excès de réglementation publique.
Selon le président, bien des choses ont déjà été accomplies dans le domaine de la réforme fiscale. L'amélioration du taux de recouvrement des perceptions et la réduction de l'évasion fiscale en sont le premier résultat. Mais ce n'est pas tout. Aujourd'hui, le gouvernement met trop l'accent sur la fiscalité, au lieu d'encourager l'activité d'entreprises. Le système fiscal doit encourager les investissements. Ce qui signifie que la baisse des taux de l'impôt social unique, projetée par le gouvernement, et de la taxe sur la valeur ajoutée, ne se fera pas attendre.
La fiscalité doit montrer plus de bienveillance envers le monde des affaires: le nombre de vérifications doit être optimisé et les comptes simplifiés, a souligné le chef de l'Etat. Vladimir Poutine a invité le gouvernement et le parlement à faire une nette distinction entre l'optimisation fiscale et les schémas criminels utilisés afin de se soustraire aux impôts.
La politique macro-économique restera mesurée. Vladimir Poutine s'attend à ce que dans deux ans le taux d'inflation annuel soit ramené à 3% (prévisions 2004 : 10%). Selon le président, le rouble pourrait devenir entièrement convertible - cet objectif a été assigné dans son Message précédent - dans deux ans et non vers 2007, "comme le veulent le gouvernement et la Banque centrale".
Vladimir Poutine estime que les ressources naturelles de la Russie pourraient être utilisées beaucoup plus efficacement et, à cet effet, il faut créer un marché concurrentiel. Dans cet ordre d'idées, le président attend du gouvernement l'achèvement, dans les meilleurs délais, de l'élaboration du Code des Forêts et de la Loi sur le sous-sol.
Le président a réservé une grande place dans son intervention au développement des transports, rappelant que, pour la Russie, ce problème est non seulement économique mais aussi politique, car de son règlement dépend la garantie de l'intégrité territoriale et de l'unité du pays. Ceci explique pourquoi l'Etat contrôlera encore longtemps le système des transports dans le pays.
La dégradation du réseau des routes, des conduites, des lignes de transport d'électricité et des installations portuaires nuit directement à l'économie, freine les exportations. Le climat et les distances énormes alourdissent notablement les frais des producteurs russes. Mais la Russie pourrait faire de ses particularités géographiques des avantages concurrentiels, garantissant aux producteurs nationaux et à leurs partenaires étrangers des services de transport de niveau mondial.
La concurrence représente l'outil principal du développement des transports. Les entreprises russes, a indiqué le président, sont prêtes à apporter leur contribution au développement de l'infrastructure, il n'y a aucun obstacle à cela. Mais le gouvernement ne doit pas faire traîner en longueur l'élaboration des plans et des projets. On parle depuis longtemps de la construction de nouveaux oléoducs et de la diversification des livraisons d'exportation : on a en vue le projet d'élargir le Système des oléoducs de la Baltique, le chantier de l'oléoduc de Sibérie occidentale - mer de Barents, l'élaboration de nouveaux itinéraires par lesquels le pétrole russe pourrait être exporté par d'autres voies que le Bosphore.
Le réseau routier doit relier les centres industriels du pays, garantir son intégration au sein de l'Europe et assurer le transit de frets étrangers notamment dans l'axe Nord-Sud. Les autoroutes à péages seront réalité en Russie dans un proche avenir, sur les axes à circulation dense.
