Selon Alexéi Koudrine, la délimitation des compétences entre les différents échelons du pouvoir sera la particularité essentielle de la politique budgétaire et de finances pour les années à venir.
Le ministre a rappelé que la délimitation des compétences en matière de recettes et de dépenses entre les échelons fédéral et régional du pouvoir entrera en vigueur à partir de 2005, entre les échelons régional et municipal - à partir de 2006. A partir de 2006 il existera deux niveaux de pouvoir municipal - le niveau du district et le niveau de la localité. Ainsi, le nombre de municipalités doublera, a fait remarquer le ministre.
Alexéi Koudrine a souligné que la réforme suppose une élévation substantielle du rôle des collectivités locales. En outre, la délimitation des compétences et des responsabilités entre les échelons du pouvoir devrait sensiblement améliorer la qualité d'exécution des fonctions étatiques, notamment en matière d'exécution des garanties sociales, estime Alexéi Koudrine.
Il a également annoncé que le ministère des Finances pronostique pour la première fois cette année un afflux net de capitaux dans le pays. Auparavant, lors d'une conférence de presse organisée à RIA Novosti, le ministre avait fait savoir que le "solde de l'afflux net était prévu autour de 3-4 milliards de dollars".
Alexéi Koudrine a fait remarquer qu'en 2003 le volume du reflux net de capitaux de Russie avait été évalué à 2,9 milliards de dollars, soit 2,1 milliards de dollars en données corrigées.
Dans le premier trimestre 2004, a noté le ministre, le reflux global de capitaux du pays a constitué environ 200 millions de dollars. Dans le contexte de la hausse des indices d'exportation de capitaux par les banques, l'importation de capitaux par les organisations non financières a également été en hausse, a souligné Alexéi Koudrine.
Ainsi, le reflux de capitaux a été sensiblement inférieur par rapport au premier trimestre 2003. Si bien que nous "sommes en bonne position pour exécuter les prévisions concernant l'afflux net de capitaux en 2004", a dit le ministre.
"C'est une nouvelle étape dans le développement de l'économie de la Russie", a souligné Alexéi Koudrine.
L'excédent du budget fédéral en 2005 sera de plus de 1% du PIB, a prédit le ministre, ajoutant que cet excédent serait dû au fait que les prix du pétrole se maintiendront vraisemblablement à un niveau élevé.
Evoquant la réforme des retraites en Russie, le ministre des finances a annoncé que la Caisse de retraites du pays recevrait du budget fédéral des dotations supplémentaires jusqu'à 2012.
Il a fait remarquer qu'à la suite de la baisse de l'impôt social unique, la Caisse de retraites serait confrontée à un manque de ressources au cours des prochaines années. Dès cette année, les mesures préludant à la diminution de cet impôt devraient entraîner un déficit de 167 milliards de roubles (1 dollar équivaut environ à 29 roubles).
Selon le ministre, ce déficit sera comblé par les rentrées provenant du budget fédéral.
Alexéi Koudrine a fait remarquer que, selon les prévisions, le taux efficace moyen de l'impôt social unique devrait constituer cette année 30,4%. En 2005, à la suite de la réforme de cet impôt et de la baisse de son taux maximal de 35,6% à 26%, le taux efficace moyen devrait diminuer de plus de 5 pour cent, a noté Alexéi Koudrine.
Le ministre a encore une fois souligné qu'à la suite de la baisse de cet impôt, le ministère des Finances de Russie comptait sur la légitimation des fonds "parallèles" de rémunération du travail.
Alexéi Koudrine a également annoncé que le remplacement d'une part des avantages concédés aux retraités par des versements en argent permettra d'augmenter sensiblement le montant des retraites. Les compléments accordés aux anciens combattants de la Grande Guerre patriotique (Seconde Guerre mondiale) se monteront à environ 550 roubles, et atteindront 950 roubles pour les invalides de guerre, a dit le ministre.
En outre, l'abolition des avantages au niveau fédéral n'exclut pas la possibilité de l'octroi d'avantages aux retraités au niveau des entités de la fédération, a précisé le ministre. "Les entités de la fédération seront libres de décider de conserver leur part d'avantages ou de l'octroyer sous une autre forme (en argent). C'est leur droit", a souligné Alexéi Koudrine.
Le ministre a exprimé sa certitude que la réforme de l'impôt et des retraites "conférera plus de souplesse au système d'aide sociale personnalisée".
