Une nouvelle entité est apparue en Fédération de Russie: le territoire de Perm. Il sera constitué de deux anciennes entités de la Fédération: la région de Perm et le district autonome Komi-Permiak. Au référendum du 7 décembre, cette décision a été soutenue par environ 90 % des électeurs du district autonome Komi-Permiak et par plus de 80 % des électeurs de la région de Perm.
L'idée générale de cette fusion est de faire en sorte que les régions en retard sur le plan socio-économique cessent de redresser leur situation uniquement grâce au centre, aux crédits affectés par le budget fédéral. Il faut que les entités de la Fédération soient de plus en plus nombreuses à subvenir à leurs propres besoins économiques, qu'elles développent elles-mêmes leur industrie et leur agriculture, qu'elles assurent des revenus décents à leurs habitants.
Aujourd'hui, seules 15 régions de Russie sont des donateurs, ce qui signifie que les autres 74 entités n'arrivent pas à "joindre les deux bouts" et sont subventionnées par le centre fédéral.
Le district autonome Komi-Permiak, qui compte environ 300 000 habitants et figure parmi les régions les plus pauvres de Russie, est financé pratiquement entièrement par le budget fédéral. Les habitants vivent, pour l'essentiel, de la cueillette en été et en automne des baies et des champignons qu'ils vendent sur le marché de Perm. Un milliard de roubles provenant du budget fédéral sont dépensés essentiellement pour les pensions.
L'année dernière, la production s'est réduite de 25 %: il s'agit du stockage du bois des immenses massifs forestiers du district autonome Komi-Permiak. Le district ne possède pas d'entreprises de traitement du bois à l'inverse de la région de Perm qui est l'une des régions industrielles les plus développées de Russie et une des cinq régions les plus attrayantes pour les investissements, y compris étrangers. C'est pourquoi la fusion avec la région est une nécessité vitale pour le district. Il est évident qu'en restant une entité de la Fédération de Russie, le district autonome Komi-Permiak n'aurait jamais eu la possibilité de se développer, ce qui confirme la justesse absolue de la décision prise au référendum.
Il est prévu de réunir d'autres unités de la Fédération de Russie: par exemple, le district autonome Bouriate d'Aguinskoë et la région de Tchita, le district autonome d'Oust-Orda et la région d'Irkoutsk. Les raisons de leur fusion sont compréhensibles: ces districts à vocation agricole ont un niveau de vie très bas et survivent, pour l'essentiel, grâce aux subventions publiques.
Il y a un autre candidat à l'unification: la région de Kourgan, très faible sur le plan économique, à laquelle voudraient s'unir les puissantes régions de Sverdlovsk et de Tcheliabinsk. Ces régions industrielles de l'Oural pourraient parfaitement tirer la région de Kourgan de sa pénible situation actuelle.
En général, en prévision d'une fusion, il convient de prendre en considération plusieurs critères, dont le premier est l'utilité économique de cette mesure. Si le fort s'unit au faible, au début, le premier éprouvera probablement des difficultés, mais, à l'avenir, le faible et le fort y gagneront tous les deux. La fusion avec le district autonome Komi-Permiak peut provoquer un boom de l'industrie de pâtes et papiers et du meuble, vu les immenses ressources forestières du district Komi-Permiak et les grandes entreprises de Perm.
L'amélioration de l'administration du pays est le deuxième critère. La Fédération de Russie occupe la première place au monde pour le nombre d'entités. Les Etats-Unis qui comptent 50 Etats viennent en deuxième position. D'ailleurs, discuter du nombre exact d'entités que doit avoir la Fédération de Russie n'a que peu d'utilité. Chaque cas doit être examiné à part.
Enfin, le troisième critère est le renforcement de l'Etat, ce dont a maintes fois parlé le président et à quoi invitent les principales forces politiques du pays. Le double objectif - conserver l'intégralité de l'Etat et avoir, en même temps, des régions riches - ne peut être atteint qu'au sein de la Fédération. Autrement dit, en maintenant l'indépendance des régions, le centre jouera toujours un rôle important dans la coordination de leur activité. Mais il faut éviter le glissement vers l'Etat unitaire, dans lequel les régions sont subordonnées au centre.
