Selon une source au sein du gouvernement il est foncièrement important aussi que les gisements offshore seront alloués non pas par enchères, mais dans le cadre d'appels d'offres. La différence, c'est que lors d'un appel d'offres le critère principal n'est pas la somme annoncée: les enveloppes peuvent rester fermées si la commission juge optimales les conditions techniques et écologiques du déposant du dossier.
"Il n'y a là rien de surprenant", dit Valeri Nesterov, analyste de Troïka Dialog. Dès 2004, quand Exxon et Chevron avaient été privés des droits sur Sakhaline-3, on avait compris que l'Etat entendait placer le plateau continental sous son contrôle strict, explique-t-il.
La source gouvernementale estime que la décision prise au Kremlin peut prendre forme exécutoire en amendant les lois Sur le sous-sol et Sur le plateau continental. L'adoption d'une nouvelle loi Sur le sous-sol ne sera pas possible au cours des deux années à venir, constate Mikhaïl Soubbotine, le directeur de SRP-Ekspertiza. Ce projet de loi préparé par le ministère des Ressources naturelles prévoyait que le droit à la mise en valeur des gisements ne serait octroyé que par enchères et que les licences ne pourraient être retirées aux sociétés que sur décision de justice. Seulement le document n'est pas passé à la Douma. "Nous voudrions adopter ce texte, mais nous devons posséder des moyens d'action, même s'ils ne sont pas très civilisés", avait déclaré en 2005 le premier ministre Mikhaïl Fradkov.
En misant sur ses sociétés, l'Etat écarte des concurrents potentiels mais perd en ce qui concerne la qualité de la mise en valeur des gisements, souligne Mikhaïl Soubbotine. Il n'y aura ni transparence dans la distribution du sous-sol, ni avantages budgétaires, ni mise en valeur performante, acquiesce la source gouvernementale. D'après ses estimations, dans le cas d'enchères l'Etat aurait pu tirer des gisements les plus importants pas moins de 7-8 milliards de dollars mais par appels d'offres il ne pourra pas tabler sur plus de 3,5-4 milliards de dollars. Les étrangers ne seront pas les seuls lésés, des plumes seront laissées aussi par les compagnies russes qui, comme Lukoil, possèdent une grande expérience du travail dans la Baltique et sur le plateau continental septentrional, fait remarquer Valeri Nesterov.
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