Du boulot, la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) en a eu au cours de l’année 2021. En 2022, elle est bien partie pour en avoir davantage et risque de sombrer dans le burn-out institutionnel. Le coup d’État militaire qui a renversé le Président Roch Marc Christian Kaboré au Burkina Faso entre le 22 et le 24 janvier va encore mobiliser les chefs d’État et de gouvernement ouest-africains contre le Mouvement patriotique pour la sauvegarde et la restauration (MPSR).
Dirigée par le lieutenant-colonel Paul-Henri Sandaogo Damiba, la junte au pouvoir a suspendu la Constitution, dissous les institutions et annoncé un "retour à l’ordre constitutionnel" dans un "délai raisonnable". Mais en attendant, le nouveau pouvoir militaire du Burkina Faso, à l’instar de ses "collègues" de Guinée et du Mali, devra faire face à l’organisation établie à Abuja.
"La CEDEAO condamne le coup d’État. [Elle] note, malgré les appels de la communauté régionale et internationale au calme et au respect de la légalité constitutionnelle, que la situation au Burkina Faso est caractérisée par un coup d’État militaire ce lundi 24 janvier 2022, suite à la démission du Président Roch Marc Christian Kaboré, obtenue sous la menace, l’intimidation et la pression des militaires après deux jours de mutinerie. La CEDEAO condamne fermement ce coup de force des militaires qui marque un recul démocratique majeur pour le Burkina Faso", lit-on dans une déclaration publiée le 25 janvier 2022 et signée par le président de la Commission, l’Ivoirien Jean-Claude Kassi Brou.
Les 12 chefs d’État sur les 15 qui ont mis sous léger embargo la Guinée et placé sous asphyxie économique et financière le Mali prévoient de tenir "un sommet extraordinaire dans les prochains jours pour examiner" la nouvelle affaire burkinabè. Le scénario du communiqué de presse semble écrit d’avance: retour immédiat à l’ordre constitutionnel, éventuellement le rétablissement du Président Kaboré dans ses fonctions, menaces de sanctions économiques et financières, etc. Un système punitif aux termes invariables érigé en mode de gestion des conflits est-il longtemps tenable?
"Déjà, les sanctions décidées par la CEDEAO contre le Mali et la Guinée me semblent inefficaces et anachroniques s’il s’agit de lutter contre la prise de pouvoir par les armes et par des moyens anticonstitutionnels. À ce titre, une réforme de la gouvernance de l’organisation ouest-africaine s’impose en vue de la rendre plus crédible dans ses prises de décision, surtout en vue de remédier aux crises politiques et sécuritaires qui affectent durement les populations de l’espace communautaire", indique l’analyste politique malien Modibo Mao Makalou interrogé par Sputnik.
Cette tendance systématique de la CEDEAO à sanctionner les auteurs de coup d’État militaire dans les États membres relève du "Protocole de décembre 1999 relatif aux mécanismes de prévention, de gestion, de règlements de conflits, de maintien de la paix et de la sécurité, complété par le Protocole additionnel sur la démocratie et la bonne gouvernance adopté en décembre 2001".
C’est ledit Protocole "qui a établi un lien explicite entre l’objectif de prévention et de résolution des conflits et la volonté d’ériger des principes politiques forts comme l’opposition de la Communauté à toute accession au pouvoir par des moyens anticonstitutionnels", rappelle Modibo Mao Makalou. À ses yeux, l’organisation ouest-africaine a besoin de faire évoluer ces dispositions.
"Les sanctions infligées par la CEDEAO à des États membres devraient être uniquement ciblées et rester d’ordre politique. Quand elles sont disproportionnées, iniques et draconiennes, elles frappent les populations des pays visés et affectent de facto les populations des autres pays membres, notamment en ce qui concerne la libre circulation des personnes, des biens, des capitaux et des facteurs de production dans l’espace communautaire."
À Ouagadougou, le coup d’État militaire conduit par le lieutenant-colonel Paul-Henri Sandaogo Damiba semble plutôt satisfaire les Burkinabè. Les marques de soutien à la junte se sont multipliées avant et après la destitution du Président Kaboré, contraint de signer sa reddition, comme cela avait été imposé au défunt ex-Président malien Ibrahim Boubacar Keïta. Selon un journaliste burkinabè contacté par Sputnik ce mardi, "l’état d’esprit des gens est au soutien aux militaires, avec un brin d’espoir que la situation reviendra vite à la normale, mais aussi à l’inquiétude et à la peur de l’inconnu".
Pour l’heure, c’est le round d’observation entre la junte et la CEDEAO, en attendant que soient dévoilés les termes de la transition à durée "raisonnable" annoncée par les putschistes.
Abdoul Mbaye, ancien Premier ministre de Macky Sall et chef de l’Alliance pour la citoyenneté et le travail, ACT, parti d’opposition