Moscou exige de l'alliance transatlantique des garanties juridiquement contraignantes sur un arrêt de l'expansion de l'Otan et le retour à ses frontières de 1997.
Interrogé sur ce que cela signifiait pour la Roumanie et la Bulgarie, qui ont rejoint l'Otan après 1997, le ministère russe a répondu que Moscou souhaitait que toutes les troupes étrangères, armes et autres matériels militaires soient retirés de ces pays.