Le Partenariat transpacifique menacé par la présidentielle américaine

© AFP 2023 Toru YamanakaJapan's Economic Revitalisation Minister Akira Amari (C) answers questions from reporters upon his arrival at his office ahead of talks with visiting US Trade Representative Michael Froman (not pictured) over deadlocked Trans-Pacific Partnership (TPP) negotiations in Tokyo on April 20, 2015.
Japan's Economic Revitalisation Minister Akira Amari (C) answers questions from reporters upon his arrival at his office ahead of talks with visiting US Trade Representative Michael Froman (not pictured) over deadlocked Trans-Pacific Partnership (TPP) negotiations in Tokyo on April 20, 2015. - Sputnik Afrique
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Les négociations sur le Partenariat transpacifique (PTP) pourraient finir dans une impasse, s'inquiète le ministre japonais de la Renaissance économique Akira Amari.

Si cette zone de libre-échange (ZLE) en Asie-Pacifique est menacée, c'est à cause des États-Unis qui, selon lui, ne sont pas suffisamment actifs pour promouvoir l'accord. Selon les experts, les remarques du ministre japonais reflètent le marchandage entre Tokyo et Washington.

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Le Japon tire la sonnette d'alarme, alors que le cycle final des négociations est entouré d'incertitudes. Fin juillet, les représentants de 12 pays réunis à Hawaï (USA), même s'ils ont trouvé un accord sur plus de 90% des questions litigieuses, ont constaté qu'une réunion ministérielle supplémentaire serait nécessaire fin août. Mais il s'est rapidement avéré que la phase finale des négociations allait être reportée à septembre, voire plus tard pour régler tous les différends en suspens. "Nous ne pouvons pas organiser la prochaine réunion ministérielle sur le PTP sans être sûrs d'arriver à un accord", note Akira Amari.

Le ministre est préoccupé par les retards du processus. La question concernant les délais de convocation d'une nouvelle réunion ministérielle est effectivement cruciale non seulement à cause de la perte de motivation des acteurs, mais surtout au vu du calendrier préélectoral chargé aux USA. Le congrès américain a voté en juin des pouvoirs pour contribuer au commerce, qui obligent le président à informer les sénateurs d'une transaction au moins à 90 jours avant sa signature (le congrès en débat pendant trois mois puis donne son approbation après la signature). Ainsi, en cas d'accord en septembre sa signature n'aurait lieu qu'en décembre, et si les parties trouvaient un terrain d'entente seulement en novembre, sa signature serait reportée au moins jusqu'en février, quand commenceront les primaires américaines et quand les syndicats et d'autres organisations protectionnistes mèneront une vaste campagne incitant le plus grand nombre de sénateurs à adopter une position prudente vis-à-vis du PTP. Par conséquent, si les négociations duraient jusqu'en novembre il n'y aurait pratiquement plus aucune chance d'obtenir l'approbation du congrès avant la présidentielle.

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Tokyo accuse Washington de ralentir les négociations. Akira Amari déplore que les représentants de l'équipe américaine soient tous partis en vacances. "Tous les pays partenaires s'étonnent que les USA n'aient pas fait preuve de leur insistance habituelle et se soient simplement rendus", s'indigne le ministre.

A en juger par cette déclaration, le Japon, qui était auparavant la principale source de problèmes lors des négociations, est aujourd'hui le plus intéressé par cet accord. D'après le Japan Times, Tokyo est prêt à faire d'importantes concessions pour l'instauration d'un nouveau quota sur les importations de riz, ainsi que la réduction de la taxe sur les importations de porc et de bœuf. Le Japon est à un pas d'un accord avec les États-Unis, à des conditions défavorables pour lui, sur l'annulation des taxes sur l'importation des voitures japonaises et de pièces détachées, indique le quotidien.

Les experts soulignent que les fuites dans la presse ne sont pas toujours fiables: il s'agit certainement de propositions exprimées lors de discussions internes et non de la position que Tokyo compte présenter aux autres acteurs. Sachant que les deux parties, Tokyo et Washington, sont extrêmement intéressées par cet accord.

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